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      四川省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法

      時間:2014-04-29           來源:
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      第一章總則

        第一條 為規(guī)范全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

        第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。

        本辦法所稱國內(nèi)公務(wù),是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。

        第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中央和省委、省政府有關(guān)規(guī)定,堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和對口接待的原則。

        第四條 全省各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度,制定國內(nèi)公務(wù)接待標準。

        第五條 全省各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革,有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

      第二章接待管理

        第六條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負責(zé)管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。

        第七條 建立公務(wù)外出審批制度。加強公務(wù)外出計劃管理,科學(xué)安排外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率,嚴格控制人員數(shù)量和經(jīng)費預(yù)算。公務(wù)外出確需接待的,派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程、人員和需協(xié)助安排的食宿標準。

        第八條 建立公務(wù)接待審批控制制度。接待單位對能夠合并的公務(wù)接待要統(tǒng)籌安排,按照“先審批、后接待”的管理程序,根據(jù)派出單位公函擬定接待方案,由單位主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人審批。無公函的公務(wù)活動和來訪人員,一律不予接待和報銷相關(guān)經(jīng)費。

        第九條 建立公務(wù)接待清單制度。如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況。公務(wù)活動結(jié)束后,接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單,經(jīng)接待單位相關(guān)負責(zé)人審簽后,作為財務(wù)報銷憑證之一并接受審計。接待清單應(yīng)當(dāng)包括接待對象的單位、姓名、職務(wù),公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等明細。

        第十條 建立公務(wù)對口接待制度。一般情況,接待對象的對口部門為接待單位。接待各類檢查組、督查組等聯(lián)合工作組,以牽頭單位為接待單位。(州)及省直部門承擔(dān)涉及省部級干部來川公務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)及時將信息報送省委省政府接待辦。

        第十一條 建立公務(wù)接待信息公開制度。全省各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費開支、接待場所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會監(jiān)督。

      第三章接待標準

        第十二條 全省縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況,按照當(dāng)?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標準,并根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格變動情況,定期進行調(diào)整。

        第十三條 接待對象應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標準自行用餐并支付費用。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

        工作餐遵循節(jié)儉原則,可以安排桌餐或者自助餐,應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

        第十四條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行差旅、會議管理有關(guān)規(guī)定,在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排,住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間,執(zhí)行協(xié)議價格。接待單位不得超接待對象的住宿費標準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品和生活用品。

        公務(wù)接待中的出差人員,應(yīng)當(dāng)按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定交納住宿費,憑票據(jù)回本單位報銷。

        出席會議人員住宿費,按會議費有關(guān)規(guī)定,在會議費中列支。

        第十五條 國內(nèi)公務(wù)活動中,確因工作需要為接待對象安排車輛的,應(yīng)當(dāng)做到輕車簡從,合理使用車型,集中統(tǒng)一乘車,嚴格控制隨行車輛數(shù)。

        接待單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館。

      第四章經(jīng)費控制

        第十六條 全省各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理,財政部門核定接待經(jīng)費,嚴格預(yù)算執(zhí)行,實行總額控制。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加,因特殊需要確需追加的,由財政部門審核后按程序報批。

        第十七條 接待費用支付應(yīng)當(dāng)嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付;不具備條件確需以現(xiàn)金方式支付的,應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人書面說明原因,并經(jīng)相關(guān)負責(zé)人審批。

        第十八條 公務(wù)接待實行一事一結(jié)制度。每批次公務(wù)接待活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時結(jié)算。

        接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括原始票據(jù)、派出單位公函和接待清單(以下簡稱“三單”)?!?A target=_blank>三單”不齊全或者內(nèi)容不一致的,財務(wù)部門不得報銷。

      五章 監(jiān)督管理

        第十九條 簡化公務(wù)接待形式。國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設(shè)迎賓地毯;各地、各部門主要負責(zé)人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。

        第二十條 公務(wù)接待中嚴禁下列行為:(一)沒有實質(zhì)內(nèi)容的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研活動;(二)以各種名義和方式變相公款旅游;(三)用公款報銷或者支付應(yīng)當(dāng)由個人負擔(dān)的費用;(四)接受超標準接待和高消費娛樂活動;(五)將非公務(wù)活動納入接待范圍;(六)在接待費中列支應(yīng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用;

        (七)以舉辦會議、培訓(xùn)等為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支;(八)在非稅收入中坐支接待費用;(九)向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用;(十)以任何名義贈送或者接受禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等;(十一)上下級之間、部門之間借接待等名義用公款相互吃請; (十二)其他與《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》相違背的行為。

        第二十一條 全省縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括接待規(guī)章制度制定、標準執(zhí)行、經(jīng)費管理使用、信息公開、內(nèi)部接待場所管理使用等情況。

        黨政機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況,報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。

        接待單位應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待內(nèi)部審計制度,對“三單”是否齊備及接待經(jīng)費使用等情況進行內(nèi)部審計。

        第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定,嚴肅處理擅自擴大開支范圍、提高開支標準等問題。

        審計部門應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的審計監(jiān)督,將公務(wù)接待經(jīng)費開支、內(nèi)部接待場所建設(shè)等情況納入審計內(nèi)容。

        第二十三條 全省各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀行為的查處,嚴肅追究接待單位相關(guān)負責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀責(zé)任、行政責(zé)任并進行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      第六章附則

        第二十四條 全省各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應(yīng)參照本辦法制定有關(guān)管理辦法,明確標準,控制經(jīng)費總額,注重實際效果,加強審批管理,強化審計監(jiān)督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

        第二十五條 全省各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定本地國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細則。

        第二十六條 國有企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

        第二十七條 本辦法由省機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

        第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。

       

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