第三十條 監(jiān)察機關為防止被調(diào)查人及相關人員逃匿境外,經(jīng)省級以上監(jiān)察機關批準,可以對被調(diào)查人及相關人員采取限制出境措施,由公安機關依法執(zhí)行。對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的,應當及時解除。
【釋 義】本條是關于監(jiān)察機關運用限制出境措施調(diào)查案件的規(guī)定。
賦予監(jiān)察機關采取限制出境措施的權限,主要目的是保障調(diào)查工作的順利進行,防止因被調(diào)查人及相關人員逃匿境外,而不能掌握違法犯罪事實及證據(jù),導致調(diào)查工作停滯。
本條應當注意把握四個方面內(nèi)容:
一是適用對象。既包括涉嫌職務違法犯罪的被調(diào)查人,也包括涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員,以及與案件有關的其他相關人員。但在實踐中,并不是對所有涉嫌職務違法犯罪的被調(diào)查人都采取限制出境措施,而是應當把握必要性原則,根據(jù)實際情況,對有可能逃匿境外的被調(diào)查人限制出境。
二是審批程序。采取限制出境的審批主體和程序非常嚴格,必須由省級以上監(jiān)察機關批準,體現(xiàn)了“寬打窄用”的原則,防止限制出境措施的隨意使用,切實保護公民合法權利。
三是執(zhí)行主體。監(jiān)察機關作出采取限制出境措施的決定后,應當交由公安機關執(zhí)行。限制出境決定應當對限制出境人員的具體信息、期限作出具體規(guī)定。
四是延長和解除。限制出境措施期限屆滿后可以延長,但仍須由省級以上監(jiān)察機關審批。為加強對公民合法權利的保護,在具體執(zhí)行中,對期限尚未屆滿但不需要繼續(xù)采取限制出境措施的,監(jiān)察機關應當及時作出解除決定,并通知公安機關予以解除。